一、背景与起因

　　青铜峡市是宁夏老工业基地，建市相对较早，老城区大部分小区建设于上世纪80年代，缺少规划、密度集中，一度成为城市治理的“难点”“堵点”。伴随住房商品化的快速推进，物业企业已经成为承载群众利益、需求的重要载体，服务质量直接关系到社区治理成效，但由于负责管理物业企业的住建部门人员力量不足、管理不精细和监督机制不健全，而承担基层治理主要任务的街道社区却不具备物业企业管理权限，导致社区党组织协调物业企业有心无力，各自为战的状况比较突出，制约了社区治理能力和治理水平的整体提升。对此，青铜峡市创新开展“红色物业”建设，赋予街道社区党组织物业企业管理权限，真正把物业企业打造成社区的“左膀右臂”、治理的“精锐队伍”。

　　二、主要做法

　　（一）突出顶层设计，破解“方向不明之难”。坚持问题导向和目标导向相统一，制定印发“红色物业”建设行动实施方案，推出了优化管理考核、搭建协商议事平台等8项措施，确保“红色物业”方向明确、路径清晰。把“红色物业”纳入市—街道（镇）—社区三级重要议事日程，压实住建部门行业主管职责，落实物业企业注册同步采集党员信息、业务考核同步考评党建成效、信用管理同步记录党建情况、日常巡查同步检查党建工作“四同步”工作机制，确保“红色物业”建设工作走到实处、发挥实效。    

　　（二）突出制度改革，破解“权责不清之难”。从理顺职能、健全机制、压实责任入手，探索推行物业管理体制改革。管理机制上，赋予街道社区对物业企业的管理权、监督权、评价考核权；责任界限上，厘清行业主管部门监督指导职责，街道社区党组织属地管理权限；工作运行上，在街道设置物业监督管理岗，负责物业企业备案审查、登记管理等工作，社区党组织每季度考核物业企业，考核结果作为住建部门对物业企业信用评级、项目招标的重要依据，倒逼物业企业提高服务质量。

　　（三）突出组织引领，破解“统筹不力之难”。扎实开展覆盖集中攻坚行动，在党员达到3人的3家物业企业单独组建党支部，党员数量不足3人的2家企业成立联合党支部，归属辖区社区党组织管理；对暂不具备党组织组建条件的物业企业，统筹安排21名街道社区党组织班子成员担任兼职党建工作指导员，推荐13名管理层党员担任社区“联合党委”兼职委员，实现党的工作全覆盖。广泛推行“导师帮带”制度，对新发展的企业党员，社区党组织指定班子成员担任导师，通过现场指导、布置作业等方式，帮助提升能力素质。

　　（四）突出载体创新，破解“服务不优之难”。坚持搭好红色平台、建好红色载体，建立“四方会议”制度，社区党组织、物业企业、业主委员会、居民代表每季度召开1次联席会，传达学习上级党组织决策部署，协调解决民生服务难题，研究讨论重要事项。高标准打造36个网格“先锋号便民服务驿站”、10个红色议事厅，及时召开民情恳谈会、社区事务协调会，让物业企业面对面倾听群众意见建议，不断提高物业企业服务意识和管理水平。

　　三、工作成效

　　（一）党的组织优势得到充分彰显。通过推进物业企业管理“三权下放”、党组织覆盖集中攻坚行动和选派党建工作指导员等措施实现了党对物业企业党的组织和党的工作全覆盖，社区党组织深化了辖区范围内治理主体统筹、资源统筹、行动统筹，有力提升了社区党组织组织力和战斗力。

　　（二）社区基层治理更加务实有效。通过推行“红色物业”建设，物业企业不断强化责任意识、担当意识和奉献精神，主动加强与社区沟通交流，协助做好政策法规宣传、矛盾纠纷调节、环境卫生整治和安全隐患排查等治理工作，物业管理和服务更加精准精细。

　　（三）企业服务质量持续优化提升。越来越多的物业企业实现了从追求利益最大化到提供更加高品质、专业化的服务和履行社会责任的转变，物业服务水平大幅提高，推动物业缴费率整体提高18.6%。比如，唐源社区党总支通过执行物业企业管理权，评定原物业企业为“差”等次，并向住建部门备案，并组织召开业主大会予以解聘，新引进盛世安康物业企业，通过完善基础设施、提供优质服务，物业收缴率达到88%。

　　四、经验与启示

　　一是党的领导是推进“红色物业”建设的根本保证。在推进“红色物业”实践探索中，把党建工作有机嵌入物业企业各方面，成为保证物业服务工作质量的“红色力量”。实践证明，只有把党的领导摆在首位，用党的组织体系和工作体系去理顺物业行业组织建设和工作规范，才能确保物业企业党的建设导向明确、行动清晰、成效凸显。二是改革创新是推进“红色物业”建设的重要路径。通过推行党建引领物业管理体制改革，为街道社区扩权赋能，实施“红色物业”建设，把物业企业党组织归属社区党组织管理，搭建联系服务平台，有力提高了社区党组织组织力和物业企业党建工作质量。三是群众满意是推进“红色物业”建设的第一追求。通过“红色物业”建设，引导物业企业平时通过走访入户、开门纳谏等方式掌握群众需求，不断加强和改善管理服务；紧要关头，组织党员职工冲在守护群众最前沿，让群众真切感受到党建温度，在提升群众获得感中巩固了党的执政根基。